最近，不少市民可能注意到，自己居住的小區(qū)周邊正在進(jìn)行繁忙的燃?xì)夤艿朗┕ぁＭ诼窊Q管雖然給出行帶來了一些不便，但這是一場(chǎng)關(guān)系到千家萬戶用氣安全的必要工程。為了讓大家更清晰地了解這項(xiàng)工程，我們整理了以下關(guān)于上海市老化燃?xì)夤艿栏脑斓纳疃日吲c技術(shù)解讀。
一、 歲月磨礪的城市血管：為什么要開展老化燃?xì)夤艿栏脑欤?/strong>
上海作為國內(nèi)最早使用管道燃?xì)獾某鞘兄?，其燃?xì)夤芫W(wǎng)見證了城市發(fā)展的歷史。在20世紀(jì)80至90年代，上海鋪設(shè)了大量的燃?xì)夤艿?。?dāng)時(shí)，受限于時(shí)代的技術(shù)與材料水平，管線鋪設(shè)主要采用的是灰口鑄鐵管。
如今，這些管道已經(jīng)在地下默默運(yùn)行了二三十年，逐步接近了其設(shè)計(jì)使用年限。雖然灰口鑄鐵管在過去幾十年中發(fā)揮了重要作用，但隨著時(shí)間的推移，它們正面臨著嚴(yán)峻的老化與安全挑戰(zhàn)。
二、 告別“超期服役”：老舊鑄鐵管道的三大安全隱患
早期的灰口鑄鐵管由于其石墨片狀結(jié)構(gòu)，雖然具備優(yōu)異的吸震和耐磨性能，但材質(zhì)本身具有較高的脆性。當(dāng)管道長(zhǎng)時(shí)間超期服役后，其物理性能會(huì)大幅度退化。在地面重型車輛反復(fù)碾壓以及城市地下地質(zhì)自然沉降等外力作用下，極易發(fā)生突發(fā)性的脆性斷裂。
此外，上海地處江南水鄉(xiāng)，地下環(huán)境常年潮濕。老舊的鑄鐵管道在長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的潮濕土壤中，經(jīng)歷了數(shù)十年如一日的化學(xué)與電化學(xué)腐蝕，容易導(dǎo)致管壁出現(xiàn)穿孔和裂縫。同時(shí)，管道接口在經(jīng)歷了幾十年的地質(zhì)擾動(dòng)和溫差收縮后，極易發(fā)生微小的氣體泄漏。這些隱患一旦疊加，將對(duì)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
三、 四大維度層層遞進(jìn)：上海市出臺(tái)了哪些剛性政策？
為切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獾谋举|(zhì)安全水平，上海市圍繞老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，出臺(tái)了一系列系統(tǒng)性、前瞻性的政策舉措，全面構(gòu)筑起城市燃?xì)獍踩匿撹F防線。
1. 法規(guī)剛性支撐：以法之名深度綁定城市更新
新修訂的《上海市燃?xì)鈼l例》已經(jīng)正式落地實(shí)施，以法治剛性保障管道改造的順利推進(jìn)。條例第十五條明確規(guī)定，在實(shí)施城市更新時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際同步開展老化燃?xì)夤艿赖母赂脑臁＿@一舉措將管道改造與城市建設(shè)深度綁定，從制度層面推動(dòng)了改造工作的常態(tài)化與規(guī)范化。同時(shí)，上海正加快完善燃?xì)獍踩ㄒ?guī)體系，通過立法細(xì)化各方安全責(zé)任，建立健全燃?xì)馄髽I(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，為行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管提供有力法治支撐。
2. 專項(xiàng)方案提速：全面打響提速提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)
根據(jù)《2025年上海市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治方案》（滬安委會(huì)〔2025〕6號(hào)），上海對(duì)老化燃?xì)夤艿栏脑鞂?shí)施了全面提速和提質(zhì)攻堅(jiān)：
項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)同：將管道改造與道路維修、舊區(qū)改造、“美麗家園”建設(shè)、架空線入地等民生工程統(tǒng)籌實(shí)施。通過優(yōu)化掘路計(jì)劃，積極推行“白破夜做”（白天破路、夜間施工）等柔性施工模式，將對(duì)市民日常出行的影響降至最低。
嚴(yán)格質(zhì)量管控：明確規(guī)定道路管改造單體工程工期不超過70天，街坊管工期不超過40天。同時(shí)，強(qiáng)化路面修復(fù)的質(zhì)量監(jiān)管，確保修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不低于原路面。
資金足額到位：市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政積極落實(shí)專項(xiàng)改造補(bǔ)貼資金，為老化燃?xì)夤艿栏绿峁﹫?jiān)實(shí)的資金后盾。
嚴(yán)防外損破壞：建立健全行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“無交底不施工、無旁站不開挖、無圖紙不作業(yè)”的鐵律，堅(jiān)決防范第三方施工意外破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)。
3. 長(zhǎng)期規(guī)劃部署：階段性推進(jìn)實(shí)現(xiàn)存量“全面清零”
依據(jù)《上海市開展燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)排查及燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》（滬府辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），上海構(gòu)建了分階段、全覆蓋的老化燃?xì)夤艿栏脑煲?guī)劃體系：
2026~2028年階段目標(biāo)：上海計(jì)劃每年完成約500公里的街坊管道改造，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存量老化燃?xì)夤艿赖摹叭媲辶恪?，并同步建成完善的管道安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
工作原則與流程：方案要求大幅簡(jiǎn)化行政審批流程，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，優(yōu)先改造管齡超過30年 的高風(fēng)險(xiǎn)管道。秉持“即查即改、優(yōu)先處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”的原則，徹底推動(dòng)燃?xì)夤艿缽摹皫Р∵\(yùn)行”向“安全可控”轉(zhuǎn)變。
4. 試點(diǎn)示范引領(lǐng)：數(shù)字孿生賦能安全韌性城市
上海已將老化燃?xì)夤艿栏脑旒{入城市安全韌性建設(shè)的核心任務(wù)。通過印發(fā)《上海市推動(dòng)老化管道更新改造 提升城市安全韌性試點(diǎn)方案》，聚焦老舊小區(qū)等重點(diǎn)敏感區(qū)域。不僅加快了市政道路與街坊老化管道的物理更新，更同步推進(jìn)了智能監(jiān)測(cè)設(shè)備的布設(shè)與智慧化管控，致力于構(gòu)建“改造 + 監(jiān)測(cè) + 管護(hù)”全鏈條的智慧安全體系。
四、 材料科技升級(jí)：改造后的新管道有哪些“硬核”優(yōu)勢(shì)？
在本次老化燃?xì)夤艿栏脑熘?，上海全面摒棄了傳統(tǒng)的鑄鐵材質(zhì)，科學(xué)選用了 PE管（聚乙烯管） 與 高強(qiáng)度鋼管 的經(jīng)典材質(zhì)組合。針對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮兩種新型材料的物理特性，從根本上解決管道易腐蝕、易泄漏、易破損的頑疾。
1. PE管（聚乙烯管）：小區(qū)與街坊管網(wǎng)的“柔韌擔(dān)當(dāng)”
PE管具有超強(qiáng)的化學(xué)穩(wěn)定性。它不生銹、不被土壤中的酸堿和潮濕環(huán)境侵蝕，徹底解決了傳統(tǒng)鐵管銹蝕穿孔的痛點(diǎn)。同時(shí)，PE管具有極佳的柔韌性，能夠完美適應(yīng)地面輕微沉降與地質(zhì)變化，抗彎折、抗沖擊。在連接技術(shù)上，PE管采用熱熔焊接一體化連接，使得接口與管道同質(zhì)同強(qiáng)，幾乎實(shí)現(xiàn)了零泄漏。其正常使用壽命可達(dá)50年以上，為社區(qū)燃?xì)獍踩峁┝顺L(zhǎng)周期的保障。
2. 鋼管：市政道路與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“堅(jiān)固防線”
鋼管具有極高的機(jī)械強(qiáng)度，具備突出的抗壓、抗沖擊及抗第三方意外破壞的能力，特別適合鋪設(shè)于交通繁忙的市政道路下方或施工密集區(qū)域。鋼管剛性強(qiáng)、承壓能力優(yōu)異，能夠輕松滿足高壓、中壓等不同等級(jí)的輸氣需求。其采用專業(yè)的焊接與法蘭連接工藝，接口密閉性極佳。同時(shí)，鋼管能夠靈活適應(yīng)立管、過橋、穿路及進(jìn)出建筑等復(fù)雜空間工況，與PE管相輔相成，共同織密城市的安全燃?xì)饩W(wǎng)。
五、 細(xì)節(jié)彰顯溫度：施工期間如何最大限度減少擾民？
城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在保障施工進(jìn)度的同時(shí)，政府和燃?xì)馄髽I(yè)采取了多項(xiàng)細(xì)致溫情的保障措施，努力將對(duì)居民日常生活的影響降到最低：
提早溝通，爭(zhēng)取居民理解：在工程開工前，主動(dòng)對(duì)接小區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)，詳細(xì)向居民通報(bào)改造方案、施工時(shí)段及注意事項(xiàng)。依托黨建引領(lǐng)基層治理，通過社區(qū)協(xié)商平臺(tái)及時(shí)回應(yīng)和解決居民的合理訴求。
緊盯工期，提速項(xiàng)目進(jìn)度：嚴(yán)格執(zhí)行工期限制（市政道路管改造不超過70天，街坊管不超過40天），備足施工隊(duì)伍和材料，優(yōu)化流程，在保質(zhì)保量的前提下最大化縮短施工空檔期。
優(yōu)化組織，降噪避峰施工：采取“白破夜做”、小區(qū)內(nèi)避開主要休息時(shí)間施工、分段滾動(dòng)開挖等靈活組織模式，嚴(yán)格控制施工噪音并減少道路占用，保障居民正常出行。
及時(shí)復(fù)原，呵護(hù)社區(qū)環(huán)境：改造完成后立即高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不低于原有路面。對(duì)于兩年內(nèi)實(shí)施過“美麗家園”改造的小區(qū)由各區(qū)統(tǒng)籌綠化和路面修復(fù)，做到工完場(chǎng)清、還綠于民。
多網(wǎng)合一，杜絕重復(fù)開挖：將燃?xì)夤艿栏脑炫c道路維修、雨污水治理、美麗家園、架空線入地等市政項(xiàng)目深度統(tǒng)籌。優(yōu)化掘路計(jì)劃，多項(xiàng)目協(xié)同并進(jìn)，從源頭上杜絕了“今天挖、明天填、后天又挖”的重復(fù)破路擾民現(xiàn)象。
城市的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新，核心在于守護(hù)每一個(gè)家庭的用氣安全。施工期間帶來的臨時(shí)占道、環(huán)境噪音、停車受限，都是為了換來未來數(shù)十年穩(wěn)穩(wěn)的平安。上海的城市地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，施工體量巨大，這更需要每一位市民的包容、理解與攜手配合。守住用氣安全，便是守護(hù)我們家家戶戶最踏實(shí)的安穩(wěn)與幸福。
(參考-上海市住建委公眾號(hào))
