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3月17日,中國第一次公開發(fā)行2000億元地方債券。一石激起千層浪,其審批、發(fā)行、監(jiān)管、份額、用途、償債都引發(fā)了許多討論。當(dāng)然,談得最多的還是這“借”來的錢,怎樣用,用在哪里。

國務(wù)院明確規(guī)定,地方**債券資金主要安排用于中央投資地方配套的公益性建設(shè)項(xiàng)目及其他難以吸引社會投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目;與此同時,嚴(yán)格控制安排用于能夠通過市場化行為籌資的投資項(xiàng)目,不得安排用于經(jīng)常性支出和樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)。

由此,聯(lián)想到2月27日中辦***出通知,提出“各級黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)”的八條要求,也嚴(yán)格規(guī)定到2010年底,各級黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓,不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。這其中透露的共同信息是:“借錢”不能蓋樓堂館所,要精打細(xì)算、過緊日子,把錢用到“刀刃”上。

一方面三令五申“緊縮”,另一方面是不斷加大的投入。這一緊一擴(kuò)并不是自相矛盾的,而是一個務(wù)實(shí)的大國**審時度勢后的正確選擇。在今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢面前,必須靠中央財(cái)政一馬當(dāng)先,起到“四兩撥千斤”的作用,但要走出經(jīng)濟(jì)低谷,還需要各級**和全國人民的共同努力,帶動地方和民間資金投入。因此,發(fā)行地方債配套順理成章。地方各級**也需要有憂患意識,共渡難關(guān)。

應(yīng)當(dāng)看到,目前某些地方**或部門還存在一些利益驅(qū)使下的過分行為,例如爭切4萬億投資大蛋糕,某些項(xiàng)目是倉促論證,過度包裝。在伸手要資金的同時,另一邊卻出手闊綽管不好干部的嘴和手,一點(diǎn)兒也沒有精打細(xì)算、過緊日子的意識和準(zhǔn)備。這些行為嚴(yán)重?fù)p害了**形象,傷害了干群關(guān)系,不利于社會和諧。

有人也許會辯解說,蓋樓堂館所、迎來送往的公務(wù)接待、龐大的**消費(fèi)這本身也是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的做法,節(jié)約不利于擴(kuò)大消費(fèi)。當(dāng)然,用自己的錢,怎樣花費(fèi)也無可厚非,但用的是財(cái)政資金,就要得到監(jiān)督,尤其是通過舉債“借”來的錢,就更應(yīng)該得到約束了。

任何事情的解決都需要內(nèi)外兩方面的共同作用,都需要主觀和客觀的共同努力,中央**在危機(jī)和困難前力挽狂瀾、責(zé)無旁貸,但各級**和部門自身也要有主觀能動性,保持勤儉節(jié)約、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。

今年,中央對過“緊日子”的要求絕不是空頭套話,而是實(shí)實(shí)在在地算細(xì)賬,提出了可以量化的具體要求:2009年各地區(qū)各部門因公出國(境)經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%;2009年各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%;2009年各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%;2009年各級黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在2008年基礎(chǔ)上降低5%。

因此,各地方對發(fā)行地方債“借”來的錢,不能大手大腳,需要過“緊日子”。這不僅是一種作風(fēng),更要成為一種制度。面對困難,“其身正,不令而行”,各級**要有戰(zhàn)勝困難的決心,要有過“緊日子”的表率行為。（張玉玲）