解析出口退稅新政策的關(guān)鍵詞 降低成本
發(fā)布時間：2010-10-03
瀏覽：130
概要：
國務(wù)院改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定終于推出了。 如果非要用一個詞來表達(dá)這個改革的意義，那或許就是“降低成本”?！ 〗档统杀居袃蓚€方面的含義。 從宏觀面來看，它降低了**的成本?！ 〗陙恚S著中國出口商品的大幅度增加，為鼓勵出口而實(shí)行的出口退稅政策越來越像一個難以卸下的包袱，給中央財政帶來了沉重負(fù)擔(dān)。
國務(wù)院改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定終于推出了。
如果非要用一個詞來表達(dá)這個改革的意義，那或許就是“降低成本”。
降低成本有兩個方面的含義。
從宏觀面來看，它降低了**的成本。
近年來，隨著中國出口商品的大幅度增加，為鼓勵出口而實(shí)行的出口退稅政策越來越像一個難以卸下的包袱，給中央財政帶來了沉重負(fù)擔(dān)。1999年至2002年，出口退稅的應(yīng)退稅額年均增長36．3％，而中央財政收入年均增長是21．1％，缺口之大可以想見。
財政缺口的直接后果就是出口退稅
執(zhí)行的滯后。這種滯后所帶來的負(fù)面效應(yīng)是顯而易見的：曾有報道稱某地一家進(jìn)出口公司多年累計應(yīng)退未退稅款達(dá)4億多元，由于資金困難，這家公司不得不放棄一些訂單。與放棄訂單的相反，更多的外貿(mào)企業(yè)為拉住長期客戶就向銀行貸款，導(dǎo)致經(jīng)營成本增加。實(shí)際情況發(fā)展到這種地步就與出口退稅政策的初衷相去甚遠(yuǎn)了。
那么，出口退稅的初衷到底是什么呢？
原來的定義是：對已報關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)。
它的目的就是，使出口商品以不含稅價格進(jìn)入國際市場，避免對跨國流動物品重復(fù)征稅。這與WTO精神并不相悖。
不可否認(rèn)，以往出口退稅的大幅度增加，拓展了中國出口商品在國際市場的發(fā)展空間和市場占有份額。然而，對**承受的巨大政策成本人們卻鮮有關(guān)注。
那么，從企業(yè)角度來看呢？其實(shí)，從此次關(guān)于出口退稅的有關(guān)細(xì)則可以看出，降低出口退稅率是區(qū)別不同產(chǎn)品的：對國家鼓勵出口產(chǎn)品不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品適當(dāng)降低，對國家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。
在以前的退稅機(jī)制條件下，有相當(dāng)多的資源性產(chǎn)品出口企業(yè)盲目擴(kuò)大出口規(guī)模，甚至過度負(fù)債，而其中一個重要原因就是追求為數(shù)可觀的出口退稅。由于實(shí)際情況是財政不可能及時充足地予以兌付，所以實(shí)際上是企業(yè)拉長了戰(zhàn)線，增加了支付風(fēng)險，最終自己拖垮了自己。
改革出口退稅政策，就會讓那些資源性、一般性的出口產(chǎn)品企業(yè)放下包袱，認(rèn)清只有促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益才是發(fā)展出路，靠政策幫助已經(jīng)走不通了。
我知道，中國出口企業(yè)對稅收成本的增加非常敏感，據(jù)說平均退稅率每下調(diào)1個百分點(diǎn)，出口增速將下降4．9個百分點(diǎn)。這對于出口多少有些影響，不過，為了降低整個社會的成本，這樣的選擇也是可以接受的。
